县工商局"三个把握"提高行政执法效能

张升博

   县工商局从实际出发，不断完善执法机制，努力在执法思路上求清，在办案方法上求活，在执法效果上求实，不断提高执法效能。
           把握行政执法计划性。进一步落实属地管理责任，各工商所根据辖区经济动态、行业特点等实际情况，制定了工作计划，明确了办案目标，变"漫天撒网"为"有的放失"，变盲目被动式执法为主动有效式执法。以网格化巡查为抓手，实施了"目标区域重点查、大小街道顺着查、重点行业专项查、顺藤摸瓜跟踪查、依照投诉定向查"的"五查"方法，将工业园区、学校和市场周边、管辖区域交界处等全部纳入监控之下，减少了盲区和死角。

      把握行政执法规范性。对事前、事中、事后各办案环节的执法行为实施全程监督。一是提前介入监督。即在执法行为前进行介入，由所长、法制员及办案人员共同研究对策、制定方案，避免走"弯路"，提高办案的"安全系数"。二是事中审查监督。由局机关法制科对全局行政处罚案件的办案程序进行逐一查验，对办案方式、程序和法律法规的适用等进行直接指导，及时纠正办案中的不当行为，确保无漏洞。三是案件后续监督。及时召开案讨会、交流会，组织各执法科室和工商所执法人员对办结案件进行互查，提高案件的规范性和透明度。同时建立案后回访制度，严肃回访纪律，拓宽监督渠道，提升依法行政水平。

        把握行政执法和谐性。坚持"通过执法办案营造和谐顺畅大环境"的工作思路，在案件查处过程中，执法人员针对不同案件现场、不同当事人，对症下药，一把钥匙开一把锁。注重照顾当事人的情绪，积极与当事人进行心理沟通，有效消除当事人的抵触情绪和对抗心理，营造内和外顺的执法环境。并进一步建立健全行政处罚自由裁量制、行政执法责任制等一系列制度，积极推行说理式行政处罚决定书，将行政指导贯穿于工商行政管理各项工作中，使监管执法工作从刚性监管向刚柔相济、从管理型向服务型的转变，营造了和谐的执法环境，推动了监管执法效能和服务水平的整体提升。