沂南县创新推出金融扶贫项目

石头

为解决贫困户和农村新型经营主体担保难、贷款难、贷款贵问题，临沂市沂南县在山东全省率先推出“富民农户贷”和“富民生产贷”两种扶贫小额信贷产品，截至目前，全县共发放扶贫信贷3.0979亿元，帮扶6791户贫困户稳定增收。

　　一、 沂南县创新金融扶贫方式的经验做法

　　（一）建立评级授信系统。针对“富民农户贷”，以建档立卡贫困农户为服务对象，按“四有、两好、一项目”（即有劳动能力、有致富愿望、有贷款意愿、有收入保障，遵纪守法好、诚实守信好）确定拟评级户，按照“721标准”（即：诚信情况占70%，家庭收入情况占20%，基本情况占10%）确定信用户。

　　（二）建立风险防控机制。实行担保公司兜底、政府和信用社风险共担的模式，引入省农业融资担保公司提供担保。对“富民生产贷”，执行2%的担保费率;对“富民农户贷”，执行2.3%的担保费率；其中50%作为风险准备金，由担保公司专户管理、专款专用。当出现风险时，优先从风险准备金中支付代偿；不足部分，“富民生产贷”由省农业融资担保公司、县财政和县信用社按5:4:1的比例支付代偿；“富民农户贷”由省农业融资担保公司、县财政和县信用社按6:3:1的比例支付代偿。县财政以风险补偿金及其收益作为代偿底线，仍不足部分由省农业融资担保公司兜底垫付，最大限度地降低信用社贷款业务成本和风险。

　　（三）创新金融扶贫方式。在解决了担保及风险控制政策的带动下，创新推出“富民农户贷”和“富民生产贷”两种扶贫小额信贷产品。一是针对贫困户推出“富民农户贷”。针对贫困户无抵押、无担保、政府全额贴息、最高额度5万元的“富民农户贷”。截至目前，共发放“富民农户贷”1394户，5909万元，孙祖镇代庄村村民季怀忠因无致富门路，生活贫困，2015年下半年，季怀忠通过“富民农户贷”申请到无抵押、无担保、零利率的5万元贷款，又筹资2万元，共计7万元购买了一个高效蔬菜大棚，2016年全家实现脱贫。二是针对经营主体推出“富民生产贷”。企业无担保、基准利率，每签约带动1户贫困户脱贫就可获得5万元贷款，最高1000万元，政府贴息3%，很好地调动了企业参与扶贫的积极性。截至目前，共发放“富民生产贷”72家，2.507亿元，帮扶5397户贫困户稳定增收。依汶镇的山东青田食品有限公司与驻地村56户贫困户签订脱贫帮扶协议，获得了260万元的“富民生产贷”贷款扶持，用于企业流动资金和扩大经营规模，“富民生产贷”贷款利息政府贴息后企业实际承担1.35%，每年仅贷款利息就节省16万元，公司通过安置贫困户到企业务工、与贫困户签订保护价收购协议让贫困户种植企业所需蔬菜、将政府贴息中的一部分补助给无劳动能力贫困户等措施帮扶56户贫困户实现稳定脱贫。

　　（四）坚持普惠原则，推出“富民发展贷”。为强化扶贫带动效应，促进农村整体提升，该县按照“普惠”原则，将扶贫信贷的优惠政策向非贫困户延伸，推出了“富民发展贷”，以列入“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”为契机，建立经营权登记、评估、交易、处置等6大系统，农户以承包土地经营权作抵押，政府以担保公司和风险补偿金帮助增信，最高放款10万元，期限2年，县财政贴息2%，贷款户年利息实际承担约3.65%，较好解决了一般农户抵押难、担保难问题。目前已发放1171户 7023万元，扶持发展高效种养业，强化了扶贫带动效应，促进了特色产业发展。

　　二、 保障金融扶贫健康持续推进

　　（一）把握标准，规范实施政策贴息。富民生产贷企业到期还本付息后，经过第三方评估验收出具帮扶合格报告，县扶贫办上会研究，对帮扶合格批准贴息的，通知推荐乡镇扶贫办填写一式三份《富民生产贷贴息资金申请审批表》，盖乡镇章后，连同资金到位凭证、贷款合同、本息还款凭证等资料报县扶贫办。对乡镇上报的富民农户贷和富民生产贷贴息申请，县扶贫办在7个工作日内完成审核，签字盖章报财政局;财政局3个工作日内，完成备案，盖章交经办银行县农商行；县农商行核对《汇总表》无误盖章后，返给扶贫办、财政局各一份，并在3日内从三方监管账户贴息资金中直接支付到户或企业账户。

　　（二）分类制定生产贷模板，强化帮扶责任落实。为了规范富民生产贷帮扶协议，按照务工、农业特色产业、支持发展养殖、去料加工、设立公益岗位等帮扶模式，把一些关键的条款定细、定准、定严，保证好考核、能落实、见实效。计划3月份召开一次生产贷现场观摩推进会，明确标准，打造样板，总结推广几种好的帮扶方式，督促企业一户一档，建立帮扶贫困户扶贫台账。

　　（三）严格运行程序，建立长效机制。一是建立富民生产贷会议决策制度。参会人员组成为扶贫办班子成员、信贷资金管理科负责人等有关人员。会议过程形成会议纪要，作为放款和贴息依据。二是建立考核评估制度。富民生产贷到期，聘请第三方验收评估，第三方对结果负责，出具报告，作为贴息依据之一。三是建立三项责任落实和处罚制度。（1）帮扶过程督查制度。企业放款后，定期通过电话或入户走访形式，调查企业帮扶效果和进度，督促尽早兑现帮扶措施。（2）评估不合格处理制度。验收评估不合格的企业，下发《整改通知单》，限期整改，拒不整改或整改不到位的，一律不予贴息。同时，建议金融部门追回优惠政策，纳入信用黑名单。（3）第三方验收机构违约处理制度。对第三方验收评估机构不负责任，出具结果背离事实的，不予支付评估费用，并列入黑名单。四是做好技术服务保障。落实责任、配套跟进，对贫困群众进行生产技术、市场信息等方面培训，解决他们无门路、缺技术、不敢贷的顾虑，同时，这些综合培训和服务也可提高贷款使用效率，起到防范风险的作用。

　　临沂市沂南县金融精准扶贫工作得到各级肯定，经验做法被广泛复制推广，多家主流媒体多次给予报道。该县被列为“全国扶贫小额信贷示范县”。

来源：国际在线

闪闪的红星

事是好事，但是有几个贫困户能用上呢？既然是贫困户，一般就是土话说的没本事或者有大病生活困难的，你想指望这些人自己搞什么项目，不可能的

鑫泰

你说的这些项目在村里怎么没听说有呢

放驴小子

真正的贫困户带不宅着款

忘了自己

没关系。没本事，想也别想。

后知后觉的兔子

做梦

绝版的温柔

主要是做梦也没听说的